2010年5月，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》，稱為“新36條”，國家鼓勵民間資本以獨資、控股、參股等方式投資建設(shè)公路、水運、港口碼頭、民用機(jī)場、通用航空等項目。但民營企業(yè)進(jìn)入市場和參與競爭仍舊面臨諸多問題與困難。鐵路投資建設(shè)ppp模式來助力隨著我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，面對經(jīng)濟(jì)下行壓力，民資進(jìn)入市場，推行PPP模式已經(jīng)成為必然趨勢。2014年10月24日，李克強(qiáng)總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定創(chuàng)新重點領(lǐng)域投融資機(jī)制、為社會有效投資拓展更大空間。打破民間投資的玻璃門、旋轉(zhuǎn)門，力推PPP模式提升公共服務(wù)水平，讓市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用。今年5月，國務(wù)院出臺《關(guān)于2015年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點工作的意見》再次明確，要出臺在公共服務(wù)領(lǐng)域大力推廣PPP的指導(dǎo)意見，不斷提高公共服務(wù)供給效率和質(zhì)量。因而，保護(hù)好社會資本參與PPP項目的積極性，打消其重重疑惑，有助于讓PPP走得更穩(wěn)、更遠(yuǎn)，讓這場盛宴不只是一場熱鬧的“婚禮”，而是長期共贏的“婚姻”�？陀^來說，PPP項目從開始立項到準(zhǔn)備，需要6個月或者一年的時間。我國大規(guī)模推廣PPP模式還是“新手上路”，自然需要較長的適應(yīng)期。因為對社會資本來說，需要對項目進(jìn)行充分了解，測算項目合作中能獲得多少權(quán)益。公路投資建設(shè)ppp模式優(yōu)勢多如今不僅是鐵路，公路投資也在大力推行ppp模式，ppp模式在公路投資建設(shè)過程中，優(yōu)勢頗多。首先，推廣PPP模式有利于減少政府負(fù)債�；�礎(chǔ)設(shè)施項目的建設(shè)采用PPP模式，能拓寬融資渠道，緩解財政支出壓力，減少政府負(fù)債;推廣PPP模式有利于提高供給效率。PPP以契約形式把政府與社會資本緊密結(jié)合起來，能充分調(diào)動社會資本的能動性和創(chuàng)造性，提高公共產(chǎn)品供給效率和服務(wù)水平;推廣PPP模式有利于激活社會資本。通過政府部門與私人部門共同合作，可以激活社會資本的投資潛力，有效拓寬民營企業(yè)發(fā)展空間。其次，推廣PPP具有很多優(yōu)勢，在具體運用PPP模式時需遵循幾大原則：公共產(chǎn)品原則，主要強(qiáng)調(diào)PPP模式適用范圍主要是公共產(chǎn)品和公共服務(wù)以及準(zhǔn)公共產(chǎn)品;共同合作原則，強(qiáng)調(diào)政府和社會資本通過SPV公司實現(xiàn)合作;法治成熟原則，要求在項目合作時應(yīng)遵循法律、恪守規(guī)則、依法辦事;公平競爭原則;資本充足原則，要求實施PPP的項目必須要有充足的資本金和融資舉債能力;托底限高原則，PPP項目收益率的確定以同期國債的利率做參考，可適當(dāng)上浮;政府支持原則，運用PPP模式財政可以進(jìn)行貼息、財政獎補(bǔ)等方式給予支持;違約追責(zé)原則，追責(zé)的方式主要有矯正性的處罰、終止性處罰;公開監(jiān)督原則，主要是為了防止合作方隨意調(diào)整概算，任意增加項目成本等違法違規(guī)行為

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