在12日舉行的國家發(fā)改委例行發(fā)布會上，發(fā)言人李樸民列出了2016年的改革清單。其中包括，在電力、油氣、鐵路、民航、電信、軍工等重要領(lǐng)域開展混合所有制改革試點(diǎn)示范，深化電力、天然氣、醫(yī)療服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域價格改革，深入推進(jìn)“三大戰(zhàn)略”和新型城鎮(zhèn)化等。
“十三五”開局之年任務(wù)確定
2016年是“十三五”開局之年，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期向好的基本面沒有變，具有良好的支撐基礎(chǔ)和許多有利條件。李樸民說，“同時也要清醒地認(rèn)識到，今年世界經(jīng)濟(jì)繼續(xù)深度調(diào)整，經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行帶來的不利影響和長期積累的深層次矛盾有可能進(jìn)一步顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)增長動能轉(zhuǎn)換銜接還存在多重制約，面臨的環(huán)境仍較為復(fù)雜嚴(yán)峻，遇到的困難可能增多。”
李樸民表示，2016年發(fā)改委將突出問題導(dǎo)向，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進(jìn)一步出臺有利于穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險，有利于激活市場、釋放活力、推動實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新舉措，努力在經(jīng)濟(jì)體制改革的各領(lǐng)域取得新的成效。
據(jù)介紹，2016年發(fā)改委將推進(jìn)的改革包括，施行權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單制度，將行政審批制度“放管服”改革向縱深推進(jìn)；推動政府投資條例等重要立法，實行網(wǎng)上并聯(lián)核準(zhǔn)制度，深化投融資體制改革；在電力、油氣、鐵路、民航、電信、軍工等重要領(lǐng)域開展混合所有制改革試點(diǎn)示范，推進(jìn)電力、石油、天然氣、鹽業(yè)等改革；繼續(xù)深化電力、天然氣、醫(yī)療服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域價格改革，完善價格形成機(jī)制，疏導(dǎo)價格矛盾，降低企業(yè)和居民負(fù)擔(dān)；繼續(xù)深入推進(jìn)“三大戰(zhàn)略”和新型城鎮(zhèn)化，完善創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展體制機(jī)制，加快生態(tài)文明制度建設(shè)，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制。
在推進(jìn)改革的同時，李樸民表示，發(fā)改委要堅定不移去產(chǎn)能，將采取嚴(yán)禁新增產(chǎn)能、嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法、加大政策引導(dǎo)、帶動優(yōu)勢產(chǎn)能“走出去”等五大措施化解產(chǎn)能過剩。
接下來，“以鋼鐵、重工業(yè)，小松齒輪泵煤炭等行業(yè)為重點(diǎn)，力爭通過一段時間的努力，在化解產(chǎn)能過剩方面取得突破，同時中央將設(shè)立專項資金，對地方和企業(yè)化解產(chǎn)能過剩進(jìn)行獎補(bǔ)。”李樸民說。
預(yù)計2015年經(jīng)濟(jì)增速7%左右
回顧去年，李樸民說，2015年中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，預(yù)計全年增速7%左右，與預(yù)期增長目標(biāo)基本一致。就業(yè)形勢穩(wěn)定，預(yù)計全年新增1300萬人左右。物價漲幅平穩(wěn)，全年居民消費(fèi)價格同比上漲1.4%。
“2015年，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的國內(nèi)外形勢，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有好，全年主要預(yù)期目標(biāo)可以較好實現(xiàn)。這一切來之不易，包含了改革、創(chuàng)新和定向調(diào)控等多方的努力。”李樸民說。
以改革為例，2015年，國務(wù)院又取消和下放139項行政審批事項，全國新登記注冊企業(yè)平均每天超過1萬家。與此同時，2015年在財稅金融、價格、國有企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，出臺了一批改革舉措。對外開放繼續(xù)擴(kuò)大，“一帶一路”建設(shè)扎實推進(jìn)，鐵路、電力、鋼鐵等領(lǐng)域國際產(chǎn)能和裝備制造合作步伐加快，新一輪自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)加快。
在促投資穩(wěn)增長方面，2015年發(fā)改委共審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項目280個，總投資25159億元。并且，發(fā)改委已連續(xù)兩年推出重大工程包穩(wěn)增長。截至2015年11月底，11大類重大工程包已開工48個專項、304個項目，已累計完成投資47099億元。
在結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，中國制造2025發(fā)布實施，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。去年前11個月，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值同比增長10.4%，增速高于規(guī)模以上工業(yè)4.3個百分點(diǎn)，并且服務(wù)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重首次突破50%。節(jié)能環(huán)保目標(biāo)超額完成。
另據(jù)了解，為了引導(dǎo)創(chuàng)新，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)改委擬設(shè)立的“國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金”方案已正式獲得批復(fù)，目前正加快推進(jìn)引導(dǎo)基金理事會組建、管理公司招標(biāo)等工作。
李樸民表示，2015年是“十二五”的最后一年，對照“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要，預(yù)計經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展24項主要指標(biāo)基本都能完成，特別是資源環(huán)境、人民生活等方面的約束性指標(biāo)將超額完成，我國的經(jīng)濟(jì)實力、科技實力、國防實力、國際影響力又上一個大臺階，這為“十三五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。
